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重磅:菏澤市牡丹產業發展總體規劃
(日期: 2018-12-9 點擊率: 357 )
 

菏澤市牡丹產業發展總體規劃

2018—2022年)

  

牡丹是菏澤的特色,牡丹產業是菏澤的特色產業。近年來,在市委、市政府的正確領導和大力推動下,菏澤牡丹產業在科技研發、品種繁育、大田栽培、產品加工、市場營銷和政策扶持等方面,取得了長足的發展,在全國范圍內處于領先的位置,擁有巨大的先發優勢。為了充分挖掘牡丹作為生產新原料和文旅新主題的應用價值,促進牡丹一二三產深度融合發展,構建新的發展優勢,加快新舊動能轉換,促進菏澤經濟、文化與社會的可持續發展,努力建成“世界牡丹之都”,結合實際情況,特制定本規劃。

第一部分:發展現狀

  (一)優勢條件

  菏澤市地處黃河沖積平原,土層深厚,土質松軟,透氣性好,土壤中性偏堿,肥力較高,氣候溫和,雨水豐富,雨熱匹配較好,是我國最適合種植牡丹的地區之一。

截止目前,菏澤已培育出9大色系、10大花型,1259個牡丹品種;全市牡丹種植面積48.6萬畝,占山東省的86%,占全國的30%左右,成方連片500畝以上的種植基地65個,其中千畝以上的57個,萬畝以上專業種植鎮3個;進入收獲期的油用牡丹15萬畝,觀賞牡丹5萬畝,牡丹觀賞園 7處,種植農戶達到6萬余戶,生產加工和銷售企業達到240余家;全市牡丹籽油年加工能力2.5萬噸,牡丹產業總產值達60億元;全市培育的新品種占國內總量的80%,對全國牡丹種植苗木的支持率達85%以上,產品遠銷美國、法國、荷蘭、日本、臺灣等30多個國家和地區,占全國牡丹出口量的80%以上。菏澤已經發展成為世界上牡丹種植面積最大、花色品種最全的栽培、科研、加工、出口和觀賞基地。  

菏澤市目前擁有19個牡丹科研機構,共同推進牡丹新品種繁育、栽培技術、新產品開發和加工制造等方面的研究工作,取得科研成果60余項,先后承擔了國家“863”項目“牡丹新品種選育與產業化開發”、國家自然科學基金“牡丹品種資源評價”等課題研究,研發出的“油用牡丹品種篩選及規范栽培”、“牡丹籽油超臨界二氧化碳萃取標準化規模化技術”和“牡丹籽粕提取芍藥苷技術”等技術處于國際領先水平,填補了國內外空白;研發出的“牡丹換芽嫁接快速繁育技術”、“牡丹反季節栽培技術”和“牡丹盆栽技術”等技術處于國內領先水平,陸續開發出了牡丹籽油、牡丹化妝品、牡丹營養品等240多個,榮獲20余項國際和國內獎項。  

近年來,隨著油用牡丹開發利用步伐的加快,牡丹產業越來越受到各級政府的重視和支持。2006年,菏澤市突破了牡丹籽脫殼、脫臭和脫色等技術;2011年,原國家衛生部發布了關于批準牡丹籽油作為新資源食品的公告,為牡丹籽油及其深加工產品正式推向市場、服務于廣大公眾提供了法律依據;2015年,菏澤牡丹籽油獲“山東省省長質量獎”;2016年,“菏澤牡丹籽油”獲得國家地理標志保護產品專用標志。山東省將菏澤市列為三大油料新開發基地之一,將牡丹油料列為重點開發項目,把包括牡丹在內的種苗花卉產業列入山東省十大產業振興規劃,出臺了《山東省農業現代化規劃(2016-2020年)》、《山東省牡丹產業發展規劃(2015-2020年)》、《山東省醫養健康產業發展規劃(2018-2022年)》和《山東省關于突破菏澤、魯西崛起的若干意見(魯發〔2018〕39號文)》等支持性文件。菏澤市把牡丹產業列為八大產業振興規劃之一,成立了牡丹產業化領導小組,設立了菏澤市牡丹產業化辦公室,出臺了《關于加快牡丹產業化發展的決定》和《關于大力實施“十百千萬”工程加快推動牡丹產業化發展的意見》等系列支持性文件,并設立了牡丹產業發展專項資金和專項產業基金,支持牡丹產業重點項目建設和龍頭企業發展。

黨和國家領導人高度重視牡丹產業的發展。中共中央總書記、國家主席習近平同志在2013年11月26日,到菏澤視察工作時,專門視察了堯舜牡丹產業園,對菏澤牡丹產業給予了高度的評價。2018年6月14日,習近平總書記上合青島峰會后視察山東的重要講話中,又專門提到發展菏澤牡丹特色產業。 

(二)存在問題

  1.產業規模偏小,產業結構不完善。我國牡丹產業從2011年開始全面發展,目前處于發展的萌芽階段,產業規模很小,產業結構不完善,生產和銷售的市場機制和體系還沒有建立起來,商品市場化程度低,處于市場培育的過程中。盡管菏澤牡丹產業占據了全國牡丹產業的半壁江山,擁有了天時地利人和,依然處于發展的初級階段。

2.大田牡丹產量小,不能滿足工業化生產的需求。菏澤牡丹的田間管理與其他地區相比已較為完善,但是還很粗放,牡丹籽的單產量和總產量都較低,不能滿足大規模工業化生產的需求,無法替代進口油用大豆。專業生產加工體系還沒有建立起來,對牡丹籽的需求量小且不穩定,不能達到供需相對平衡的市場狀態,產業的高附加值沒有通過市場化手段從生產環節向種植環節傳遞,牡丹種植企業、農戶收益低,擴大種植規模的積極性不高。 

3.科研力量薄弱,應用潛力待挖掘。牡丹產業的科研機構少,高層次科研人員緊缺,有限的科研資源和力量比較分散,缺少一個專業的牡丹科研機構引領,科研激勵機制不完善,牡丹的應用潛力和經濟價值,還沒有得到充分的開發和利用,在很多關鍵技術和應用領域還處于空白狀態。 

4.市場主體較小,同質化競爭嚴重。菏澤存量牡丹企業普遍規模偏小,幾乎沒有龍頭企業,自主創新和精深加工的能力不足,融資和銷售渠道不暢,再投資能力較弱,資源綜合利用率較低,低水平同質化競爭情況嚴重。同時,在國家倡導大力發展木本油料植物的情況下,國內其他地區已經開始在牡丹產業上發力,相繼出臺了大量的鼓勵政策,大有后來居上的勢頭。  

5.政策性支持不夠,大型企業參與牡丹深加工的積極性不高。國家、省對牡丹產業發展缺少政策性支持,特別是牡丹種植面積沒有列入國家植樹造林面積補貼范圍,牡丹籽油沒有列入國家健康用油戰略儲備計劃,對牡丹籽油加工企業沒有補貼政策,大型油脂企業參與牡丹產品深加工的積極性不高。

第二部分:指導思想

全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立和貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,全面落實中央、省、市的各項決策部署,以提高牡丹全產業鏈發展水平為目標,以推進牡丹產業供給側結構性改革為主線,以“全時、全域、全產業鏈”發展格局為依托,堅持“抓兩頭、帶中間、促融合、強支撐”的發展思路,堅持市場帶動、科技驅動和政策推動的發展舉措,加快建設科技研發、原料供給、加工制造、文化旅游、市場推廣、發展保障等六大體系,推動牡丹產業向“高產種苗、觀賞花卉、食用油脂、功能食品、生物醫藥、美容日化、文化旅游、高端禮品和衍生產品”等九大領域穩步發展,促進牡丹一二三產加速融合,加快成為菏澤市特色支柱產業,為菏澤全面建成小康、實現后來居上做出貢獻。

 

第三部分:基本原則

 

   (一)堅持問題導向,突出工作重點

針對牡丹產業快速發展中存在的科技、資金支撐能力弱、加工業、觀賞業龍頭帶動能力不強、相關產業融合不緊密、市場開拓不力等瓶頸性問題,堅持“抓兩頭、帶中間、促融合、強支撐”的發展思路,狠抓牡丹優質種苗繁育、牡丹精細加工集群、文旅集群培育,帶動牡丹種植業發展,打造以科研機構、產業基金為核心多種支撐手段,推動牡丹產業與食品醫藥、美容日化和文化旅游等相關行業深度融合,做大做強牡丹產業。

(二)加強政府引導,激發社會參與

  在強化政府引導作用的基礎上,通過政策和措施的創新,鼓勵社會力量參與菏澤牡丹產業發展,力爭在最短的時間內,形成合力,產生效果。

  (三)注重盤活存量,強化引進增量

  在加快存量企業培育的同時,加大招商引資力度,促進一批重大產業示范項目盡快落地,形成生產制造與科技研發集群,彌補產業結構的不足。

  (四)加快標準建設,促進技術突破

  在注重科技標準建設的基礎上,以市場為導向,全面展開產業研究與技術公關,突破一批技術難點,推出一批科研成果,培育一批新品種,開發一批新產品,培養一批新人才。

  (五)賦能其他產業,帶動牡丹發展

  將牡丹產業作為鄉村振興戰略的重要抓手,充分挖掘牡丹作為食品新原料和文旅新主題的應用價值,向功能食品、藥品和化妝品等行業賦能,開發替代性和革命性的新產品,在促進這些行業升級發展的同時,反哺和帶動牡丹產業的發展。  


第四部分:發展目標

 

力爭到2022年,在創新政策的支持下,通過科學的系統研究和精細化的統籌部署,充分挖掘牡丹作為食品新原料和文旅新主題的應用價值,在推進“菏澤市國家牡丹農業科技園區”建設的基礎上,培育20家牡丹產業龍頭企業,建設20個牡丹園林綜合體,建設牡丹國際商品大市場(牡丹苗木、牡丹花卉和牡丹商品),打造牡丹“種苗繁育、花卉培植、精深加工和文化旅游”等四大產業集群,帶動全市牡丹種植面積達到100萬畝以上,鼓勵農戶和企業到外地發展牡丹種植,面積達到50萬畝以上,使全市牡丹籽年綜合加工能力達到20萬噸以上,年產牡丹反季節栽培和芍藥切花總量達到4000萬盆(支)以上,培育和引進各類牡丹高新技術企業累計達到50家以上,開發牡丹產品累計達到500種以上,形成總產值超過500億元的牡丹產業,進而實現牡丹產業“12345”發展戰略目標,促進牡丹產業成為區域特色明顯、經濟效益顯著、發展持續高效、環境和諧友好、帶動作用突出的新興支柱型產業,努力把菏澤建設成“世界牡丹之都”。 

菏澤牡丹產業“12345”發展戰略目標 

“1”即力爭到2022年,全面完成菏澤市國家牡丹農業科技園區的建設; 

“2”即培育20家龍頭企業,建設20座牡丹園林綜合體;   

“3”即建設中國牡丹應用技術研究院、牡丹國際商品大市場和牡丹籽選育與收儲中心等三個核心服務平臺;

“4”即打造牡丹“種苗繁育、花卉培植、精深加工和文化旅游”等四大產業集群; 

“5”即培育總產值超過500億元的牡丹產業。 

 

第五部分:階段任務

 

  (一)夯實基礎階段

  1.實施期限。自2018年11月開始,至2020年12月結束,為期26個月。

2.主要任務。

1)完成牡丹應用技術研究院(實驗室與選育基地)、牡丹人才培訓基地、產業投資發展公司、文旅產業發展公司、產業基金、產業發展顧問委員會和區域招商合作辦公室的組建。 

2)完成種苗繁育基地、國家牡丹種質資源菏澤庫建設、牡丹商品國際大市場、牡丹國際電商物流基地、牡丹籽收儲中心、牡丹大數據中心、七里河國家牡丹濕地公園、牡丹小鎮、牡丹休閑購物美食步行街、牡丹游客服務中心、中國牡丹博物館、國際國花博覽園、菏澤堯舜牡丹工業旅游區、牡丹農莊、牡丹“雙創”基地、創新資本中心等重要承載設施的建設。 

3)完成10家龍頭企業的培育、10座國家牡丹園林綜合體建設,培育和引進牡丹高新技術企業累計達到20家。  

4)全市牡丹種植面積累計擴大到60萬畝,鼓勵農戶和企業到外地發展牡丹種植業,累計種植面積達到30萬畝以上。

5)初步完成牡丹產業標準體系建設。  

(6)全面開展牡丹產業的宣傳工作,籌辦世界牡丹大會。 

(7)完成京東商城(或者天貓商城)“菏澤牡丹精品旗艦店”建設,在全國主要城市完成100家“菏澤牡丹精品連鎖超市”建設,組織牡丹企業參加全國相關的知名博覽會,牡丹產業總產值達到200億元以上。

(二)加快發展階段

  1.實施期限。自2021年1月開始,至2021年12月結束,為期12個月。

2.主要任務。

1)累計完成15家龍頭企業、15座國家牡丹園林綜合體建設;培育和引進牡丹高新技術企業累計達到35家。 

2)積極響應國家“一帶一路”倡議,全面開拓國際市場,積極組織參加國際專業展會,以龍頭企業為主體,推進國際市場的開發,培育一批全國乃至世界知名的牡丹產品品牌。 

3)完成曹州牡丹園5A級景區升級改造、牡丹雕塑公園、牡丹景觀帶和若干個牡丹農莊等承載設施的建設,推進牡丹文化旅游的全面發展。 

4)全市牡丹種植面積累計擴大到80萬畝,鼓勵農戶和企業到外地發展,牡丹種植面積達到40萬畝以上。 

5)進一步完成牡丹產業標準體系建設。  

(6)繼續加強牡丹產業的宣傳工作。 

(7)完成300家“菏澤牡丹精品連鎖超市”建設,全面完成國內市場布局,牡丹產業總產值達到350億元以上。 

(三)升級發展階段

  1.實施期限。自2022年1月開始,至2022年12月結束,歷時12個月。

  2.主要任務。

1)全面完成菏澤市國家牡丹農業科技園區建設。 

2)全市牡丹種植面積逐步擴大到100萬畝,鼓勵農戶和企業到外地發展,牡丹種植面積達到50萬畝以上。 

3)全面完成“種苗繁育、花卉培植、精深加工和文化旅游”等四大產業集群的建設,使菏澤成為我國牡丹產業種苗繁育、技術研發、標準建立、新品開發、加工制造、檢測檢驗、市場營銷、商品出口、品牌培育、產業信息、人才培養、科普宣傳、文化傳播和對外交流,以及融合發展的高地。  

4)全面完成“菏澤牡丹”與“世界牡丹之都”等城市品牌的宣傳與打造工作,使菏澤成為國際重要的旅游節點城市。  

5)初步完成牡丹產業標準體系建設。   

6)累計完成20家國際化龍頭企業的培育、20座國家牡丹園林綜合體建設;培育和引進牡丹高新技術企業累計達到50家,牡丹產業總產值超過500億元。  

 

第六部分:發展重點

 

  (一)推進科研與種植體系建設

  1.推進新品種選育、測試與繁育基地建設。

1)在中國牡丹應用技術研究院的引領下,改造和提升現有牡丹園林,建成5個總規模在1000畝以上的國家級牡丹新品種繁育和測試基地。通過加強引導和掛牌管理,使各園林之間既競爭又協同發展,避免過度同質化競爭,確保科研資源和力量的統籌與有效利用,集中力量培育出5種以上具有重大經濟價值的新品種(觀賞與油用兼具、高產油用),并建立相應的繁育和栽培技術體系。 

2)全面建設國家牡丹種質資源菏澤庫(一主兩副),匯集國內外優質牡丹品種,開展優質品種的育種工作。 

2.推進龍頭企業和牡丹園林綜合體的建設。

1)通過并購重組或者引進等方式,培育出20家以上的牡丹產業龍頭企業,以此來帶動整個產業的快速發展。 

2)以“公司+基地+農戶”模式,結合鄉村振興戰略,建設20座總面積超過1萬畝的集科技研發、種苗繁育、示范種植、反季節栽培與鮮切花栽培、生產加工和文化旅游為一體的牡丹園林綜合體。通過科學栽培與精細化的田間管理,使全市每年牡丹種苗供應量達到2億株以上,鮮花(反季節栽培、切花)、不凋花供應量達到4000萬支(盆)以上,滿足市場的基本需求。  

3.加強對產業發展的引導。  

1)引導農戶或企業找準牡丹產業的投資方向。由中國牡丹應用技術研究院負責,對牡丹產業鏈上的各個環節進行全面梳理,確定對技術與管理要求的難易程度、投入與產出的時間和金額,以及市場需求狀況和發展趨勢,引導農戶與企業選擇符合自身的實際情況的投資方向,避免因盲目擴大栽培面積而產生損失。鼓勵農戶或合作社,根據市場需求,適度加大牡丹種苗繁育的種植面積。支持有實力的企業和合作社,大力發展牡丹反季節栽培栽培或深加工項目。鼓勵企業建設高產藥用牡丹種植基地,并利用淘汰的牡丹植株加工丹皮粉。鼓勵有實力企業加大牡丹產業的投資,增強創新能力,擴大銷售規模,提高經濟效益。

2)引導農戶或企業逐步擴大油用牡丹種植面積。利用生物技術等科技手段,培育高產牡丹品種和高產種苗,加強田間精細化管理,確保科技資源的有效利用,在達到高產和農民增收的基礎上,根據需要穩步擴大牡丹種植面積。力爭到2022年,全市油用牡丹種植面積達到100萬畝,其中超高產(400㎏/畝)牡丹示范基地10萬畝以上,高產(300㎏/畝)牡丹示范基地30萬畝。大力引導種植大戶和企業到適宜牡丹生長的地區種植油用牡丹,支持牡丹區發展以油用牡丹種植為重點的林下套種模式。 

(二)推進觀賞牡丹產業建設

  1.大力培育觀賞牡丹。充分利用現有牡丹科研機構和牡丹園林的科研力量,大力推進現有觀賞牡丹品種的分類甄別與鑒定,完善觀賞牡丹新品種繁育與推廣路徑。通過新技術育種,培植出花型更大、花色更艷、花朵更多的系列新品種,利用現有牡丹園林和牡丹園林綜合體,結合鄉村振興和旅游項目,進行新品種示范性培植和推廣,逐步提升觀賞牡丹新品種的開發、優選和繁育力度。

  2.大力發展牡丹反季節栽培和鮮切花產業。對現有牡丹反季節栽培、鮮切花、插花等栽培生產基地和牡丹園林進行升級改造,培育5個規模較大、設施齊全、水平較高、品種豐富、管理現代的觀賞牡丹栽培示范園。

3.大力發展觀賞牡丹產業。運用生物技術拉長牡丹花期,同時通過設施栽培和牡丹種苗的分類繁育,達到一年四季都能觀賞到牡丹的目的。強化觀賞牡丹種植合作社、家庭農場的支持力度,建設規模化的觀賞牡丹龍頭企業。強化觀賞牡丹人才的培訓,為觀賞牡丹的持續發展注入活力。加強觀賞牡丹與文旅項目的結合發展,在菏澤文化旅游項目當中,全面植入牡丹元素,利用文化旅游項目帶動觀賞牡丹發展。借助菏澤牡丹文化旅游節的舉辦和牡丹國際商品大市場的建設與推廣,拓展觀賞牡丹銷售渠道。借助舉辦世界牡丹大會的契機,積極參與“一帶一路”項目建設,加強與國外友好城市合作,通過在國外建設“牡丹園林”、“牡丹種植與加工示范區”,將牡丹產業的發展推向國外,以此拓展牡丹產業的國際市場。

(三)推進牡丹產業標準體系建設

依托現有科研力量,全面梳理目前取得的科研成果,編制牡丹產業標準體系,從種苗繁育、品種鑒定、商品檢驗、大田種植、生產加工和市場營銷等國家技術標準,占據發展高地。

(四)推進牡丹加工產業集群建設

1.依托菏澤市國家牡丹農業科技園區,建設牡丹產業深加工園區,形成聚集效應,帶動牡丹深加工企業的招商引資工作。

2.推進牡丹原料加工項目的建設。積極引導牡丹生產企業與中國牡丹應用技術研究院等科研機構合作,充分發揮院士工作站技術指導作用,重點發展牡丹籽毛油、丹皮、花瓣與花蕊,以及食用菌培植原料等初加工產品,為牡丹商品提供原輔材料,建立牡丹初加工產品的等級分類和用途分類體系,以及相應的技術標準。力爭到2022年,達到年加工5萬噸牡丹籽毛油、10萬噸花瓣、花蕊和3000噸丹皮的生產能力,培育出10家專業生產企業,形成規模超過50億元的原料供應市場,建成我國最大的牡丹原料生產基地。

  3.推進牡丹高端食用油加工項目的建設。引導牡丹生產企業與中國牡丹應用技術研究院等科研機構合作,充分發揮院士工作站技術指導作用,重點開發具有提高免疫力、促進婦嬰體質發育、促進青少年腦部發育、促進老年人改善記憶和消除疲勞等功能性高端食品。力爭到2022年,達到年加工5萬噸牡丹精品油的生產能力,培育出10家專業生產企業,形成規模超過100億元的牡丹食用油市場,建成我國最大的牡丹食用油生產基地。

  4.推進牡丹功能性食品和藥品制造項目的建設。大力推進牡丹在功能性食品和藥品領域的應用,引導牡丹生產企業與中國牡丹應用技術研究院合作,充分發揮院士工作站技術指導作用,重點開發具有預防心腦血管疾病、降血壓、降血脂、降膽固醇、保肝護肝、前列腺保健和補腎、提高女性荷爾蒙、提高免疫力、抗衰老、改善記憶力、預防老年癡呆和保護視力等功能性保健食品與藥品。力爭到2022年,培育出10家龍頭企業,形成規模超過50億元的牡丹食品與藥品市場,建成我國最大的牡丹食品藥品生產基地。

  5.推進牡丹美容護膚產品制造項目的建設。大力推進牡丹在高端美容護膚領域的應用,引導牡丹生產企業與中國牡丹應用技術研究院等科研機構合作,充分發揮院士工作站技術指導作用,重點開發具有祛斑、保濕、護膚、護唇、防曬、抑菌消炎等功能性美容護膚產品。力爭到2022年,培育出10家專業生產企業,形成規模超過50億元的牡丹日化美容護膚市場,建成我國最大的牡丹日化美容護膚產品生產基地。

  6.推進牡丹衍生品加工制造項目的建設。大力推進牡丹衍生品的開發,以菏澤巨野縣牡丹書畫基地為基礎,引導牡丹生產企業與中國牡丹應用技術研究院等科研機構合作,重點開發各類高檔牡丹禮盒、手繪絲巾、旗袍、居家飾品、裝飾品、芳香劑、折扇、陶瓷,以及面塑、雕塑、雕刻、書畫、剪紙、音樂、戲劇等衍生文旅產品。力爭到2022年,培育出10家專業生產企業,形成規模超過20億元的牡丹衍生文旅產品市場,建成我國最大的牡丹衍生文旅產品生產基地。

  (五)推進牡丹文化旅游集群建設

  在深入挖掘菏澤牡丹、黃河和歷史等文化資源的基礎上,通過“大作品表現、大集團運作、大景點支撐、大服務引領、大活動匯聚”等五大戰略的實施,將山東旅游產業主題從“一山、一水、一圣人”變為“一山、一水、一花、一圣人”,打造總產值達到200億元以上的牡丹文旅產業集群,帶動菏澤市文化與旅游產業的全面發展,形成“全時、全域、全產業鏈”的發展格局。以京九高鐵即將通車為契機,做足高鐵文章,使菏澤成為全國重要的旅游節點城市,吸引全國各地的旅游消費。

  1.推進提升改造曹州牡丹園建設。以世界級的牡丹花城,國際級的牡丹花園為目標,錯時、錯品種差異化發展,打造全季、全天、全齡、全空間的多維空間平臺牡丹IP文旅小鎮,實現一年四季有花,天天有游客,把曹州牡丹園建設成為集牡丹觀賞、旅游、科研、康養、休閑娛樂、產品體驗為一體的城市靚麗名片,成為推動牡丹產業快速發展的新引擎。

  2.推進牡丹文旅產業識別體系的建設。通過全球有獎征集的方式,設計“菏澤牡丹”形象圖案和整套VI體系,在取得廣大群眾對牡丹產業發展共識的基礎上,達到提高和擴大菏澤牡丹與城市知名度的目的。在各旅游景點、窗口單位、服務行業及各類活動,規范使用“菏澤牡丹”標識。

  3.推進“趙王河、七里河國家牡丹濕地公園”的建設。規劃和建設趙王河、七里河國家牡丹濕地公園,牡丹小鎮、堯舜牡丹工業旅游區等,使之成為菏澤市文化與旅游的核心承載基地,建設包括中國牡丹博物館、國際國花博覽園、國際影視創作與拍攝基地、國際房車露營基地、國際婚博基地、航天科技娛樂基地、各類藝術館、博物館、方特“熊出沒”游樂園和野生動物世界等文娛項目。

  4.推進牡丹園林集群的建設。在確保科研、種苗繁育和產品深加工的基礎上,通過改造和提升曹州牡丹園、古今園、凝香園、天香公園、中國牡丹園、國花精品園、堯舜牡丹產業園、瑞璞牡丹科技園、冠宇牡丹科技園、環堤公園、趙王河公園、天草藥業牡丹園等現有牡丹園林,達到國家級牡丹園林的標準,使之成為菏澤市文旅產業承載基礎。在菏澤每個區縣和中心鎮都要建設一座牡丹園林,打造世界最大的牡丹園林群落。

5.推進現有文旅設施牡丹元素的植入。

1)重點對冀魯豫邊區革命紀念館、曹州書畫院、中華祖源景區、中國臨濟文化園、浮龍湖文化旅游景區、穆李村文化風情園、東明國家森林公園等公園和旅游景區(點)進行升級改造。   

2)重點打造黃河故道生態旅游產業帶,建設鄆城水滸好漢城和浮龍湖生態文化旅游產業園。   

3)增加牡丹元素、提升城市文化與旅游的承載能力。

  6.推進“牡丹農莊”的建設。鼓勵全市各區縣鄉鎮街道,利用適合的邊角荒地、農業設施用地,或者改造現有農家樂,總計建成若干個集牡丹觀賞、美食鑒賞、知識普及、攝影繪畫、鄉村文藝演出、手工藝品制作、休閑娛樂,以及住宿等功能為一體的農業休閑旅游基地,形成一莊一特色的牡丹農家樂體系,促進鄉村振興戰略的實施。

  7.推進牡丹景觀大道的建設。在菏澤交通主干道、主河道兩側,建設多條牡丹生態景觀帶,沿牡丹區國花大道北側建100米的牡丹觀賞帶。利用沿街商業用房,打造以牡丹為主題元素的休閑購物美食步行街,為廣大市民、游客休閑與購物提供好去處。

  8.建設牡丹健康小鎮和運動小鎮。圍繞曹州牡丹園提升改造和七里河國家濕地公園,建設健康小鎮和運動小鎮,突出牡丹、健康、生態、休閑和運動等五個主題,拓展牡丹生態休閑和旅游觀光功能。健康小鎮以滿足老年人的休閑養生和康復療養需求為重點,積極發展自助養老社區、度假養生公寓等養老機構,建設具有牡丹特色田園風光的頤養新村,開發多層次和多樣化的養老服務市場,打造健康養老產業集群。運動小鎮以滿足戶外運動愛好者和青少年的運動與娛樂需求為重點,發展安全教育、野外生存、房車露營、群眾活動和極限運動等基地,打造休閑與健康運動的承載基地。

  9.促進全市對牡丹元素的使用。在菏澤全市行政邊界的道路入口處、車站與碼頭,設立標志性牡丹藝術作品。在全市的街邊綠化帶、十字路口環島、社區公園和公交站點等地方,設立各種牡丹藝術作品。在全市范圍內,建設牡丹雕塑公園、牡丹雕塑大道等。鼓勵全市服務行業的從業人員,穿著擁有牡丹元素的服飾。

10.推進牡丹影視劇的拍攝。

1)拍攝時代主旋律電視連續劇,以通過牡丹產業脫貧致富的現代農村勵志故事,倡導勤勞致富,弘揚高尚道德,贊美和諧盛世,達到宣傳菏澤、贊美菏澤的目的。   

2)排演大型室外情景劇,深入挖掘堯舜的經典歷史與神話故事,通過牡丹傳奇故事,抓住游客的獵奇心理,打造游客必看的標志性娛樂節目,滿足夜晚文娛活動需求,形成“白天賞花、晚上看戲”的文化旅游格局,達到弘揚高尚品德、推崇和諧盛世的目的。情景劇常年在曹州牡丹園內演出,吸引國內外游客觀看。

  11.辦好世界牡丹大會。積極做好世界牡丹大會各項工作,以“交流、合作、發展、共贏”為主題,以“一會四論壇”為主要內容的國際盛會,舉辦一個國際牡丹產品博覽會,召開四個高峰論壇(牡丹種植、品種繁育、切花、反季節栽培技術論壇,牡丹加工技術論壇,文化旅游論壇,牡丹產業投融資與國際合作論壇)。成立世界牡丹協會,菏澤市作為秘書處常設會址。

  12.高標準辦好菏澤牡丹文化旅游節。在每年4月1日—5月31日期間,舉辦菏澤牡丹文化旅游節,每屆歷時30天,在高標準提供賞花服務的同時,舉辦菏澤七里河汽車越野拉力賽、牡丹汽車展、牡丹濕地汽車露營、牡丹旗袍大賽、牡丹插花藝術展和牡丹美食節等系列文化旅游活動。

  13.打造菏澤牡丹二日游。豐富完善牡丹游特色產品,打造牡丹精品二日游線路。加強旅游基礎設施建設,將菏澤賓館、餐廳、購物商場、休閑步行街、推廣企業等分批納入牡丹旅游購物體系當中。加強與大城市特別是周邊核心城市旅行社合作,強化宣傳營銷。企業給予旅行社一定的補貼,政府給予企業一定的扶持。

  (六)推進牡丹國際商品大市場建設

利用現有資源,建設菏澤牡丹國際商品大市場,分為牡丹種苗與原料、牡丹花卉和牡丹商品等三個展區,經營范圍包括牡丹優質種苗、牡丹籽、牡丹毛油、丹皮、花瓣、花蕊、牡丹反季節栽培、鮮切花、牡丹商品與衍生品、栽培設備與用具、肥料、播種、采摘和儲運設備等的展覽銷售與倉儲物流,形成特色明顯、功能完善(商品展銷、網上交易、結算、倉儲物流、通關報關、質量監督、貿易融資和可追溯等)、規模大、實力強、輻射面廣、知名度高,年交易額達到200億元以上的國際化市場體系,打造全國最大和最重要的牡丹全產業鏈商品交易中心。

(七)推進菏澤牡丹大數據中心建設

積極與市開發區大數據中心對接,設立獨立的菏澤牡丹產業數據分中心,通過互聯網+、大數據和云計算,定期收集和匯總全世界特別是菏澤市范圍內牡丹產業發展的基本數據,通過大數據分析后,指導菏澤市牡丹產業的有序發展。

  (八)推進牡丹商品銷售體系建設

  1.利用現有的天華電商產業園等現有電商產業園區,建設中國牡丹國際電商物流園,承擔牡丹商品的網絡銷售、牡丹產品進出口、倉儲物流,以及牡丹產業創新創業等職能。同時,提升和改造現有的電商物流園,作為中國牡丹國際電商物流園的分園,進行授權和掛牌管理。

  2.組建混合所有制的菏澤牡丹商貿物流有限公司,負責帶動牡丹商品在全國范圍內的推廣和銷售工作。力爭到2022年,以直營和加盟的方式,在全國發展超過1000家的“菏澤牡丹精品連鎖超市”(含加盟店),并在京東商城、天貓商城和蘇寧易購上開設“菏澤牡丹旗艦店”,形成線上和線下相結合的牡丹商品銷售渠道。

  3.組織牡丹企業,在全國范圍內舉辦系列“菏澤牡丹商品品鑒會”活動,發展全國銷售代理商,加強牡丹商品在全國各大型賣場中的銷售,提升牡丹商品與品牌知名度。

  4.組織牡丹企業,參加國內和國際相關博覽會,尋找國內和國際客戶,并通過代加工等形式,拓展國際牡丹商品市場。

  (九)推進牡丹產業孵化平臺建設

  引進包括中關村領創空間在內的知名“雙創”孵化機構,借助其人才、技術與企業資源優勢,建設菏澤牡丹“雙創”基地,開展牡丹產業的創新與創業活動。鼓勵各類企業與資本,利用現有的產業園、電商物流園、牡丹園林等空間場地,創建各類牡丹創新創業基地。促進“雙創”企業,通過OEM/ODM、銷售合作等方式,與牡丹生產加工企業緊密結合,解決產品生產與供應的問題。

  (十)加快中國牡丹國際博覽中心和牡丹國花館建設

  利用現有設施,規劃建設中國牡丹國際博覽中心和牡丹國花館,承擔全國牡丹產業優秀科技與發展成果展示。承擔牡丹苗木、牡丹花卉、牡丹商品和牡丹衍生品的展覽展銷,牡丹學術交流、企業投融資對接、新聞發布等事項。

  (十一)推進中國牡丹科技人才培訓基地建設

  由菏澤學院、菏澤職業學院牽頭,聯合中國牡丹應用技術研究院,充分發揮院士工作站技術指導作用,共同建設中國牡丹人才培訓基地,主要承擔新品種培育、精細化種植管理、應用技術、加工工藝、旅游管理、鄉村規劃與建設、企業管理、市場營銷、電子商務和牡丹藝術等實用型技術的培訓。培訓基地采取學歷教育與技能實訓相結合的方式,為全國的相關科研院所和企事業單位培養牡丹科技人才。積極開展牡丹技術國際交流活動,選派科技人員出國深造,引進國際牡丹科技人才來菏工作。

   (十二)推進牡丹品牌工程建設

 1.大力推進牡丹品牌培育工程。建立菏澤市著名品牌的評價體系,開展牡丹品牌的評定工作,對于符合條件的品牌頒發“菏澤市著名牡丹品牌”榮譽證書。支持牡丹企業申請山東省著名商標和中國馳名商標的申請認定工作,對獲評企業給予一定的獎勵。在加強企業“三品一標”認定力度的基礎上,充分利用“菏澤牡丹原產地”(2002年通過)、“中國牡丹城”(2006年評)和“中國牡丹之都”(2012年命名)等殊榮,為牡丹產品和企業提供信用認證。對于通過質量檢查的產品和企業,在可追溯體系管理下,企業可申請使用“菏澤牡丹”標識。

  2.加強標準建設。強化企業開展牡丹種苗、牡丹種子、牡丹反季節栽培、芍藥切花、丹皮、花蕊、花瓣、牡丹商品和衍生品的商標注冊、運用、保護和管理工作。積極鼓勵企業制定牡丹產品企業標準,進一步上升為行業標準,支持企業對接國際標準,進行國際認證和國際商標注冊,培育一批國際自主品牌,打造在國內外均享有較高知名度和影響力的菏澤牡丹產品整體品牌形象。

3.強化牡丹產品市場監管。加強與公安、工商、質監、食品藥品等部門結合,強化牡丹產品質量監管,規范牡丹產業市場秩序,嚴厲打擊假冒偽劣產品,凈化牡丹產品市場,維護和提高牡丹產品的品牌和聲譽。 


第七部分:保障措施

 

(一) 提高對發展牡丹產業的認識

  1.牡丹產業屬于現代都市科技農業。牡丹產自農村農業,服務于城鄉工業,發展于城鎮消費,是農村一二三產業深度融合發展示范項目,是鄉村振興建設的支柱型項目。

  2.牡丹產業是新舊動能轉換項目。牡丹既能觀賞,又能食用,含有很多人體所需營養元素,產業生態鏈條長,能夠形成多元化的產業集群,是推動新舊動能轉化和經濟可持續發展的支撐性項目。

  3.牡丹產業是文化交流傳播載體。牡丹原產于我國,是我國獨有的名貴花木,牡丹花是中華民族的文化圖騰,受到全世界人們的喜愛,牡丹自古以來,就是我國對外進行交流與合作的使者和載體,是參與“一帶一路”建設的重要合作項目,是宣傳城市的使者,是美化城市的載體。

(二)完善產業政策體系建設

  全面清理牡丹產業現有的相關政策文件,在遵循多規合一的總要求下,重點制定鼓勵新產品研發、精深加工、文化旅游、市場建設、鄉村振興和產業扶貧等方面的扶持政策,促進牡丹種植面積的穩步擴大。

(三)強化組織領導體系建設

  1.組建“菏澤市牡丹產業發展領導小組”,統領牡丹產業健康有序發展,保障產業發展的組織、管理和監督到位。

2.組建“菏澤市牡丹產業發展顧問委員會”,打造牡丹產業發展智庫和資源庫。聘請政府領導、相關科研院所負責人,以及與牡丹相關聯領域的具有一定行業影響力的負責人,作為產業發展顧問,由菏澤市政府頒發聘書。根據發展需要,充分發揮顧問委員會的資源優勢,統籌開展相關活動。

3.推進菏澤市國家牡丹農業科技園區機構建設,完善管委會組織領導體系,配齊配強領導班子,健全工作機制。

  (四)組建牡丹產業發展平臺公司

  1.通過多元化出資,組建菏澤牡丹產業投資發展有限公司(牡丹產投公司),作為具體實施平臺,承擔菏澤市菏澤市國家牡丹農業科技園區、牡丹國際商品大市場、牡丹籽收儲中心、“雙創”基地和國際博覽中心等重大基礎項目的投資建設,承接牡丹制造產業重大項目落地,以戰略投資的方式,支持牡丹產業薄弱環節的發展。

  2.充分發揮現有菏澤市文化產業發展有限公司的帶動作用,在此基礎上成立牡丹文旅產業投資發展有限公司(牡丹文投公司)。作為具體實施平臺,承擔菏澤游客服務中心、休閑購物美食步行街、牡丹農莊、景觀大道、雕塑公園、文化廣場和影視劇等項目的投資建設與商業管理,舉辦各類重大文娛活動,承接牡丹文旅產業重大項目落地,以戰略投資的方式,支持牡丹文旅產業薄弱環節的發展。

  (五)組建中國牡丹應用技術研究院

  由菏澤學院牽頭,牡丹重點龍頭企業參與,聯合全國相關知名大學與科研院所,以及相關大型企業集團,組建中國牡丹應用技術研究院,承擔牡丹應用價值挖掘、新品種繁育與評定、栽培技術研究與指導、新產品開發與指導、標準制定、質量評定、國際合作、知識普及和各類工作站與科研機構托管等職能。力爭到2022年,將中國牡丹應用技術研究院,建成我國最權威的牡丹應用技術研究機構。

  (六)組建牡丹產業區域招商合作辦公室

  在北京、上海和深圳等三個城市,組建菏澤牡丹產業區域招商合作辦公室,采取代理招商、協議招商、合作招商等方式,結合國家發展木本油料的產業政策,牡丹四大產業集群的建設進度和牡丹種植計劃,以及新產品、新技術的開發與儲備情況,在全國范圍展開“大招商和招大商”工作。吸引功能性食品、食用油脂、化妝品、調味品、高端禮品和日化產品的生產企業,以靈活多樣的方式,到菏澤投資興業。依托菏澤市菏澤市國家牡丹農業科技園區,吸引社會資金建設牡丹產業加工園區和牡丹項目孵化中心,實施園區招商,培育牡丹產業加工集群。

  (七)建設牡丹產業投融資服務體系

  1.由菏澤市政府引導,設立總規模為10億元的牡丹產業發展引導基金(母基金),并設立5億元的創投子基金、10億元的工業招商基金和15億元的產業并購基金。通過股權投資、合資合營、代建工廠等的方式,引導優秀企業投資牡丹產業。

  2.采取“政府引導,社會運營”的方式,創辦菏澤創新資本中心。打造菏澤高端資本集散地和投融資服務平臺,通過整合多層次的資本要素,定制有效的解決方案,為重大民生項目、重點產業項目、“雙創”雙服項目、高新企業、國企混改、各類中小微企業等提供金融支持。力爭到2022年,形成每年300億元的投資規模,達成10億元以上的金融產業稅收。

    (八)健全牡丹產業發展機制

  1.建立企業跟蹤服務制度。對現有牡丹企業進行全部排查摸底,建立大數據跟蹤信息平臺。及時采集種苗繁育、大田種植、生產加工、市場銷售和新品開發等基本信息,信息中心對相關信息進行及時總結、歸納優勢、統計不足。對于共性問題,及時通過出臺統一扶持政策進行扶持;對于個性問題,以一企一策的方式進行解決。引導企業協同發展,避免過度同質化競爭。

  2.建立協議種植制度。強化企業與農戶或者合作社的定制化種植合作,積極推廣油用牡丹有機化種植,企業負責提供資金、技術和肥料,確保對產出物的全部收購,農戶或合作社提供土地,并按照協議約定進行種植和精細化管理,確保穩產增收,滿足企業的需求。

  3.建立牡丹籽統一收儲制度。利用現有設施,建設4座牡丹籽收儲中心,包括冷庫、恒溫庫、周轉庫和晾曬場地。農戶可以免費使用晾曬場地、設備與庫房,將晾曬后的合格牡丹籽,交給收儲中心集中存儲、托管和代銷。收儲中心按照保護價統一收儲與管理,減少牡丹籽在儲運與管理環節上的損耗,確保生產加工的需求。銀行和保險等金融機構通過存貨質押的方式,為收儲中心、生產企業和農戶提供資金支持。積極開展牡丹種植價格指數保險,讓種植戶豐產豐收。

  4.建立科技特派員制度。

1)建立“首席技術員”制度。中國牡丹應用技術研究院負責組建一支規模適當的特派員隊伍,對全市牡丹種植基地進行承包式服務,確保每塊種植基地,都有固定的專職技術人員負責技術咨詢、指導和服務。 

2)建立“首席專家”制度。中國牡丹應用技術研究院根據企業的實際需要,負責與企業組建課題組,開發各類新產品和新技術,并提供全方位的技術服務,確保每個企業都有固定的技術專家負責技術咨詢、指導和服務。 

5.建立可追溯管理制度。在全市范圍內,推廣牡丹可追溯管理制度。范圍包括牡丹種子、種苗、反季節栽培、鮮切花、花瓣、花蕊、牡丹毛油、深加工商品和牡丹衍生品等,確保“菏澤牡丹”的優良品質和品牌聲譽。只有使用可追溯體系的企業,方可申請使用“菏澤牡丹”標識。

   (九)強化牡丹產業宣傳推廣力度

  1.強化牡丹產業在本市的宣傳力度。

1)建設中國牡丹產業網站,打造科普與商業信息平臺。 

2)在菏澤市電視臺、菏澤日報、牡丹晚報常年開設牡丹之窗等欄目。 

3)建設中國牡丹博物館,對菏澤牡丹進行全面展示宣傳。 

4)利用游客服務中心、政府機關、學校、商場酒店、飯店寫字樓、街道社區、牡丹小鎮、牡丹博物館、牡丹園林、牡丹莊園、公園風景區、景觀綠化帶等公共場所的宣傳布告欄,張貼科普漫畫,編撰牡丹科普小冊、微視頻、微動漫,積極實施牡丹產品科普宣傳,利用青年志愿者或牡丹義工,進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭開展宣傳活動,全面提高人們對牡丹產品的認知度。  

5)在大中小學校、職業技術學校、老年大學、社區等舉辦牡丹科普講座。  

6)舉辦菏澤牡丹產業“雙創”大賽。  

7)利用菏澤國際牡丹花會、中國林產品交易會、全國牡丹產業投融資高峰論壇和菏澤牡丹美食節等重大活動,對牡丹產業進行全方位的普及宣傳,掀起菏澤牡丹熱潮,達到人人都了解牡丹,人人都能介紹牡丹,人人都愛宣傳牡丹的目的。

  2.強化牡丹產業在全國的宣傳力度。通過補貼的方式,支持牡丹國際商品大市場、牡丹園林綜合體、牡丹園林和牡丹企業,在進出菏澤的交通要道上,在京九高鐵沿線車站,重要節點城市,樹立牡丹廣告宣傳牌;與山東省旅游宣傳相結合,在央視投放城市旅游宣傳片;與中央電視臺合作,宣傳菏澤牡丹品牌,推介菏澤牡丹產品,舉辦菏澤牡丹國際馬拉松賽、黃河故道汽車拉力賽、菏澤牡丹國際旗袍大賽、菏澤牡丹全國書畫大賽、菏澤牡丹“十一”七天樂、菏澤最美牡丹評選等活動,達到在全國宣傳菏澤牡丹的目的。

  3.強化牡丹作為高端禮品的宣傳作用。借助“牡丹花開國運興”的美好寓意,大力發展牡丹不凋花、牡丹雕塑和牡丹手工刺繡等高端藝術品,申請作為國禮,贈送給“一帶一路”沿線的友好國家和友好城市;大力開發各種形式的牡丹禮品,作為節日和活動的饋贈好禮物;與國家郵政總局合作,發行牡丹首日封和牡丹郵票,作為菏澤市的招商引資禮品,贈送給相關企業和機構,達到宣傳的作用。

  4.集中宣傳資源對菏澤牡丹進行聚焦宣傳。通過重大事件和活動的策劃與實施,按照導入、宣貫和推廣的傳播規律,集中宣傳資源,聚焦菏澤牡丹園林、菏澤牡丹大市場、菏澤牡丹商品等三大方向,在全國進行宣傳,達到清晰宣傳“菏澤牡丹”品牌形象的目的。

  (十)設立“菏澤牡丹創新獎”

  設立“菏澤牡丹創新獎”,對在科技研發、種苗繁育、產品應用、生產與管理等方面取得矚目創新成就的企業和個人,進行表彰獎勵,并樹立先進典型。菏澤市牡丹產業化辦公室負責聯合相關部門和機構,每年組織評審一次,由市政府頒發榮譽證書和獎金,在菏澤市廣播、電視、報紙和政府網站上進行公示。


牡丹產業項目匯總

序號

項目名稱

牽頭單位

引導性項目

1

中國牡丹應用技術研究院

菏澤學院

2

菏澤牡丹產業發展引導基金

市財政局

3

菏澤牡丹產業投資發展有限公司

市國資委

4

菏澤市牡丹文旅產業投資發展有限公司

市文廣新局

5

菏澤牡丹精品連鎖超市

市商務局

6

曹州牡丹園5A級提升改造

市城管局

核心項目

7

菏澤牡丹深加工產業園區

牡丹區

8

牡丹商品國際大市場

牡丹區

9

牡丹籽收儲中心

牡丹區、定陶區、鄆城、曹縣

10

牡丹大數據中心

市經信委

11

中國牡丹國際電商物流園

市商務局

12

中國牡丹國際博覽中心(牡丹博物館)

市文廣新局

13

七里河國家牡丹濕地公園

牡丹區

14

 牡丹小鎮

牡丹區

15

牡丹健康小鎮和運動小鎮

牡丹區

16

牡丹休閑購物美食步行街

牡丹區

17

牡丹游客服務中心

牡丹區

18

國際國花博覽園

牡丹區

19

菏澤牡丹新品種選育、測試和繁育基地

市牡丹產業辦

20

牡丹園林改造

市城管局

21

牡丹農莊

各縣區

重點項目

22

牡丹雙創基地

市商務局

23

國家牡丹園林綜合體

市城管局、有關縣區

24

牡丹雕塑公園

市城管局

25

國際影視創作與拍攝基地

牡丹區

26

國際房車露營基地

牡丹區

27

國際婚博基地

牡丹區

28

航天科技娛樂基地

牡丹區

29

中國臨濟文化園

牡丹區

30

中華祖源景區

牡丹區

31

方特“熊出沒”主題樂園

牡丹區

32

野生動物園

牡丹區

33

黃河故道生態旅游產業帶

曹縣

34

鄆城水滸好漢城

鄆城縣

35

浮龍湖生態文化旅游產業園

單縣

 
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